2012年1月6日，经丰城市铁路镇党委班子会议决定，由铁路镇政府拨付给铁路土管所11万元公用经费。被告人周某某召集被告人郑某某、吴某某、蒋某某、罗某某、张某某在原铁路土管所内一起商议后，共同决定将11万元的工作经费不上交至丰城市国土资源局账户，进行截留用于发放年终的奖金和铁路土管所的其他工作开支。2012年1月9日，被告人周某某指使被告人郑某某，违规用一张普通收据从铁路镇政府领出现金支票并将11万元现金从银行取出，由被告人周某某保管。之后，被告人周某某、郑某某、吴某某、蒋某某、罗某某、张某某6人在原铁路土管所接待室内将64000元以发放奖金和春节补助的名义进行私分。其中，被告人周某某分得12000元、被告人郑某某分得10000元、被告人吴某某分得10000元、被告人蒋某某分得11000元、被告人罗某某分得10000元、被告人张某某分得11000元。

被告人周某某、郑某某、蒋某某、吴某某、罗某某、张某某，身为国家工作人员，利用职务之便，采取私自截留不入账、虚报冒领的方法骗取公款，进行私分，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人周某某、郑某某能主动配合检察机关的调查，如实供述犯罪事实，属坦白。被告人蒋某某、吴某某、罗某某、张某某，主动向本单位反映各自的贪污问题，属自首。被告人周某某、郑某某能积极退赃，认罪态度好，具有悔罪表现，可从轻处罚并适用缓刑。

被告人郑某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。